Art. 7 – Comunicazioni commerciali e tutela del presidio informativo

NOTA INTEGRATIVA

Alla clausola di cui all’Art. 7

Comunicazioni commerciali e tutela del presidio informativo

Premessa

La presente nota integra e chiarisce la ratio dell’Art. 7 del Decreto attuativo n. 2, al fine di facilitarne la corretta interpretazione e applicazione da parte dei soggetti della filiera editoriale.

1. Contesto e criticità rilevata

Negli ultimi anni si è diffusa la pratica di promuovere abbonamenti a pubblicazioni quotidiane e periodiche:

• all’interno delle stesse copie vendute tramite presìdi informativi;
• a condizioni economiche fortemente più vantaggiose rispetto al canale fisico;
• con modalità tali da spostare il rapporto commerciale esclusivamente verso l’editore.

Tale pratica determina:

una compressione del valore del lavoro distributivo;

• uno squilibrio concorrenziale interno alla filiera;
• un effetto distorsivo sul consumatore, che riceve un messaggio commerciale veicolato tramite un canale penalizzato dalla stessa comunicazione.

2. Finalità della clausola

L’Art. 7 non introduce un divieto generalizzato di pubblicità degli abbonamenti, ma:

• tutela il principio di leale concorrenza verticale;
• salvaguarda la sostenibilità economica dei presìdi informativi riconosciuti;
• impedisce che il canale fisico venga utilizzato come mero strumento di acquisizione clienti a danno dello stesso.

La clausola si inserisce coerentemente negli obiettivi del Decreto 2, che riconosce un valore economico minimo all’attività di gestione e vendita della stampa.

3. Coerenza con l’autodisciplina pubblicitaria

Le disposizioni dell’Art. 7 richiamano i principi di correttezza, trasparenza e non aggressività commerciale sanciti dal Codice di Autodisciplina della Comunicazione Commerciale dell’ Istituto dell’Autodisciplina Pubblicitaria.

In particolare, si intende prevenire forme di comunicazione che:

• sfruttino un mezzo di diffusione senza riconoscerne il valore economico;
• inducano comportamenti di acquisto basati su condizioni non replicabili dal canale utilizzato;
• alterino l’equilibrio informativo tra i diversi attori della filiera.

4. Ambito applicativo

La clausola:

• si applica esclusivamente alle pubblicazioni vendute tramite presìdi informativi riconosciuti;
• non riguarda la pubblicità diffusa su canali autonomi (digitale, direct mailing, piattaforme);
• non limita la libertà editoriale, ma disciplina le modalità di utilizzo commerciale del canale fisico.

Sono considerate pienamente compatibili:

• le campagne di abbonamento con ritiro in edicola;
• le offerte con vantaggi non basati esclusivamente sul prezzo;
• i modelli che prevedano una compensazione economica al presidio informativo.

5. Effetti attesi

L’applicazione dell’Art. 7 consente di:

• ridurre pratiche di dumping interno alla filiera;
• rafforzare la sostenibilità economica dei presìdi informativi;
• rendere più trasparente e corretto il rapporto tra editori, distributori e punti vendita;
• favorire modelli di abbonamento integrati e collaborativi.

Conclusione

La clausola integrativa rappresenta uno strumento di riequilibrio e modernizzazione del rapporto tra editori e rete distributiva, coerente con le finalità di interesse pubblico perseguite dal Dipartimento per l’informazione e l’editoria, senza introdurre nuovi oneri normativi o limitazioni indebite alla libertà commerciale.