PROSPETTO DEI DECRETI ATTUATIVI

(ai sensi della proposta di legge in materia di espulsione e gestione amministrativa degli stranieri irregolari)

1️⃣ Decreto su organizzazione e funzionamento dei CPR

Autorità competente:

Ministero dell’Interno, di concerto con Ministero della Salute e MEF

Oggetto:

• standard strutturali minimi;
• criteri di separazione per profili di rischio;
• modalità di accesso ai servizi sanitari;
• parametri di sicurezza e manutenzione;
• modalità di presenza consolare (anche a distanza).

Finalità:

Garantire che i CPR siano strumenti funzionali al rimpatrio e non luoghi di trattenimento improduttivo.

2️⃣ Decreto su criteri di selezione e durata del trattenimento

Autorità competente:

Ministero dell’Interno

Oggetto:

• indicatori di “rimpatriabilità concreta”;
• criteri per l’accesso e la permanenza nei CPR;
• condizioni oggettive per la proroga;
• procedure di uscita verso misure alternative.

Finalità:

Uniformare le decisioni amministrative ed evitare trattenimenti inutili o disomogenei sul territorio nazionale.

3️⃣ Decreto su strutture controllate e misure di monitoraggio

Autorità competente:

Ministero dell’Interno, sentita la Conferenza Stato–Regioni

Oggetto:

• tipologie di strutture ammesse;
• requisiti per l’accreditamento;
• modalità di residenza obbligata;
• controlli, verifiche e decadenza delle misure;
• coordinamento con le Questure.

Finalità:

Evitare il rilascio incontrollato sul territorio, assicurando una gestione sostenibile dei casi non immediatamente rimpatriabili.

4️⃣ Decreto su percorsi di responsabilizzazione

Autorità competente:

Ministero dell’Interno, di concerto con Ministero dell’Istruzione e Ministero del Lavoro

Oggetto:

• contenuti minimi dei corsi di lingua e educazione civica;
• modalità di svolgimento;
• criteri di valutazione della partecipazione;
• raccordo con le procedure amministrative.

Finalità:

Favorire la collaborazione amministrativa e ridurre il rischio di violazioni delle misure

5️⃣ Decreto su gestione, trasparenza e appalti

Autorità competente:

Ministero dell’Interno, di concerto con MEF e ANAC

Oggetto:

• criteri di affidamento della gestione;
• obblighi di rendicontazione;
• divieto di incentivi legati alla durata del trattenimento;
• controlli economico-finanziari;
• cause di revoca o commissariamento.

Finalità:

Prevenire opacità e distorsioni economiche, garantendo che la gestione risponda a finalità pubbliche e non speculative.

6️⃣ Decreto su personale, formazione e tutela degli operatori

Autorità competente:

Ministero dell’Interno

Oggetto:

• requisiti minimi del personale;
• formazione obbligatoria (sicurezza, mediazione, gestione crisi);
• rotazione e supporto psicologico;
• coordinamento tra forze di sicurezza e operatori civili.

Finalità:

Migliorare la qualità operativa del sistema e ridurre il rischio di abusi, stress e conflitti.

7️⃣ Decreto su monitoraggio, valutazione e indicatori di efficacia

Autorità competente:

Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento competente

Oggetto:

• indicatori di risultato (rimpatri, durata, costi);
• raccolta dati uniforme;
• relazioni annuali al Parlamento;
• strumenti di correzione amministrativa.

Finalità:

Assicurare un controllo costante sull’efficacia della riforma e consentire eventuali aggiustamenti.

8️⃣ Decreto su cooperazione con Paesi di origine

Autorità competente:

Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale, di concerto con Ministero dell’Interno

Oggetto:

• criteri di valutazione della cooperazione;
• strumenti di incentivazione;
• misure differenziate per Paesi non cooperativi;
• coordinamento con politiche UE.

Finalità:

Rendere strutturale ed efficace la politica dei rimpatri, superando approcci episodici.

NOTA DI METODO

Il prospetto:

• non anticipa il contenuto normativo dei decreti,
• ma indica con chiarezza cosa va regolato e da chi,
• evitando il rischio di una legge “non attuabile”.

È una mappa di attuazione, non un vincolo rigido.

vedi bozza DDL Sicurezza/espulsioni